日本政府內對于削減對華ODA，也有不同意見。日本《每日新聞》報道，外務省即有官員認為：“（ODA）是對華外交的必要工具。正要以明年邦交正常化40周年為契機改善關系，為什么要向中國發送錯誤的信息呢？”

據日本媒體報道，日本外相前原誠司昨日指示外務省修改對中國的政府開發援助（ODA）政策，方向是大幅削減ODA金額。

報道稱，這是日本對中國GDP（國內生產總值）超越自己的對應措施之一。該報道引用日本政府相關人士的話說：“對華ODA與ODA援助發展中國家的目的已不相符。”同時，該報道還認為，這一措施與去年9月中日釣魚島漁船沖撞事件后日本對華輿論趨向強硬有關。

對于日本媒體的這一報道，全國政協十一屆四次會議發言人趙啟正在回答日本記者的提問時表示：“日本說要適當減少ODA不是今年才說的，說了許多年了，雖然我沒看到你們外相新的發言，但對我來說并沒有意外的感覺。”

日本對華ODA始于1979年，包括對華日元貸款、無償資金援助、技術援助三個部分，其中，對華日元貸款占全部ODA金額的90%以上。由于對華日元貸款在2007年已經停止，因此，此次前原所要削減的，其實是指無償資金援助和技術援助。在2009年，這兩項資金分別為13億日元和33億日元。

積極評價：日本援助的意義

1979年，時任日本首相的大平正芳在訪華時宣布了總額為3309億日元的第一批對華日元貸款援助（1979年~1983年）；第二批日元貸款于1984年~1989年實施，日方承諾金額為4700億日元，后因日元大幅升值，又追加700億日元用于中國的“進出口商品基地開發計劃”，總額上升為5400億日元；第三批、第四批日元貸款的金額分別為8100億日元、9700億日元。從2001年以后，日本對華日元貸款開始減少，當年削減25%，為1613.66億日元，2002年再次削減為1212.14億日元。2007年，日本最終停止了對華日元貸款。

“對于日本對華ODA，應該給予積極評價。”外交學院國際問題研究所教授周永生向《第一財經（微博)日報》表示，在改革開放之初，中國資金缺乏，日本提供的長期低息貸款，在一定程度上緩解了中國的資金之渴，中國大量的基礎設施建設借助日元貸款得以上馬，中國的現代化建設速度因而得以加快。

復旦大學經濟學院教授陳建安也積極評價日本對華ODA：“日元貸款分散在很多不同的項目之中，因此中國民眾不一定知道，但這些貸款給中國的經濟建設帶來了有益的幫助。”

周永生認為，最初幾批日元貸款援建的項目，比如中日友好醫院、北京地鐵還有京秦電氣化鐵路，在中國民眾中的知名度還是很高的，但后來中國經濟發展越來越好，大型項目越來越多，雖然中國媒體加大了宣傳力度，使用日元貸款的項目的知名度還是有所降低。

幾起幾落：國民感情的糾葛

因為日元貸款在中國的知名度不太高，日本媒體對中國政府曾一度有所責難，認為中國故意不宣傳日本對華ODA，因而不停地以政治干擾ODA。2004年，日本政府、國會多次表示要停止ODA，可在胡錦濤主席與時任日本首相小泉純一郎會晤后，日本政府馬上改口說不會馬上停止。

2006年3月，日本政府又宣布凍結2005財年的對華日元貸款。當年5月，中日外長實現會晤，日本小泉內閣對中日關系的期待上升，又于6月宣布解凍。日本方面的不斷反復，使ODA成為中日關系及兩國國民感情的一個階段性的象征。

“ODA本來是推動中日友好的一件好事，但由于這樣的波動，反而把兩國國民感情往負面的方向推動了。”陳建安表示，日本方面認為日本首相訪華時，中國較少就此表示感謝，在媒體上也沒有大肆宣傳，因此這錢花得不值，主張削減或停止ODA的聲音一直都有。而對于日本的計較與不斷反復，中國民眾也頗有怨言。

周永生認為，中國對ODA做了不少宣傳，日本打ODA牌，其實是一種泛政治化的炒作。