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中國不是世界鋼鐵傾銷地 鋼鐵業(yè)貿(mào)易救濟案

  9月8日,中國商務部發(fā)布公告,決定對原產(chǎn)于歐盟和日本的相關高性能不銹鋼無縫鋼管進行反傾銷立案調查(見鏈接)。這是自1997年頒布《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》以來,我國在鋼鐵行業(yè)提出的第6起貿(mào)易救濟案立案。

  歐盟和日本超八成產(chǎn)能須出口消化

  此次案件中涉及的相關高性能不銹鋼無縫鋼管,主要包括08Cr18Ni11NbFG、10Cr18Ni9NbCu3BN和07Cr25Ni21NbN這3個牌號的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品主要應用在超臨界、超超臨界電站鍋爐上的再熱器和過熱器等的受壓元件上,是超臨界、超超臨界火電機組鍋爐的關鍵部件。

  歐盟和日本是全球最大的相關高性能不銹鋼無縫鋼管生產(chǎn)國和出口國。2009年,歐盟和日本相關高性能不銹鋼無縫管的合計產(chǎn)能高達8萬噸以上,而這兩個國家、地區(qū)的自身需求僅有1.5萬噸左右,有6.5萬噸的過剩產(chǎn)能須尋求出口消化,占其總產(chǎn)能的81%以上。

  從中國的情況來看,歐盟和日本是國內(nèi)進口高性能不銹鋼無縫鋼管的主要來源地。2008年以來,來自這兩個國家、地區(qū)的相關高性能不銹鋼無縫鋼管總量占中國總進口數(shù)量的比例始終在86%以上,2010年甚至高達97.26%。

  國外企業(yè)低價傾銷壓制中國當?shù)仄髽I(yè)

  超臨界、超超臨界火電機組具有顯著的節(jié)能和改善環(huán)境的效果,在發(fā)達國家已得到廣泛研究和應用。近年來,我國火力發(fā)電機組也已向高效率、高參數(shù)、大容量的超臨界、超超臨界機組發(fā)展。2002年,國家科技部還把《超超臨界燃煤發(fā)電技術》研究課題列入了“863”計劃。

  隨著國民經(jīng)濟高速發(fā)展,我國對電力能源的需求更加迫切,因此,高效、環(huán)保的超臨界和超超臨界電站機組受到了廣泛的青睞。目前,中國已成為建設超超臨界火電機組最多的國家。這使得國內(nèi)市場上超臨界、超超臨界條件下的08Cr18Ni11NbFG等3類不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品的消費量出現(xiàn)了迅猛增長。中國也成為相關高性能不銹鋼無縫鋼管最大的消費市場,年消費量甚至達到全球需求量的60%左右。

  為了滿足市場需求,國內(nèi)鋼鐵企業(yè)投入了大量資金、人力等資源,進行了相關高性能不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品的研發(fā)和裝置建設,產(chǎn)品質量也達到了國際標準。然而,面對中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的崛起,歐盟和日本的企業(yè)為了保住市場份額,開始采取頻繁、大幅降價的手段,向中國市場大量傾銷相關高性能不銹鋼無縫鋼管。

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