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思考冰島金融危機的啟示與借鑒

冰島經濟已經在穩步好轉。[福州 注冊香港公司服務]2011年冰島經濟增長率為3.1%,預計2012年增長率將與此不相上下,企業投資對經濟的驅動作用也將更加明顯。只要世界經濟增長不進一步放緩,我們就可以認為,2008年籠罩冰島的烏云已經消散,應該不會再回來。
冰島對銀行業的處理方式也值得其他國家學習。要對冰島過度膨脹的整個銀行業進行紓困,在2008年是件不可能的事情。事實證明,將過度膨脹的銀行業按新老銀行進行劃分,這種做法對復蘇過程意義重大。不考慮對整個銀行業進行紓困的額外成本,因銀行業崩潰而產生的成本也已經足夠高了。
冰島給我們的另一個具有普適性的啟示,是關于儲戶保障的。世界各地的經驗顯示,存款保險計劃只提供有限的保障,在很多情況下,還是虛假保障。冰島的預繳款存款保險計劃與歐洲其他地區目前正在施行的大多數此類計劃并沒有太大不同。事實證明,當發生系統性銀行危機的時候,存款“保障”完全不起作用。
2008年,銀行業崩潰前夕,冰島議會通過緊急立法確立:儲戶對宣布破產的銀行的資產享有最優先追索權。事實證明,這對危機的解決起到了關鍵作用,而隨著那些宣布破產的銀行逐步完成清理,立法將確保所有儲戶能夠在當時或以后獲得清償,而且這種清償將是全額的,而不是歐盟(EU)規定的最小金額。
在大多數國家,現行儲戶保障計劃的脆弱性可能不需要一場系統性銀行業危機就會暴露出來。
歐洲的政策制定者和立法者們應嚴肅思考一個問題:現在像冰島那樣將儲戶的優先追索權寫進法律,是否不合時宜和不明智?讓普通儲戶在金融機構破產時享受優先追索權,這個決定會傳遞出一個明確的信號:當出現問題的時候,股東、債券持有人和銀行的其他債權人不能用儲戶的存款來減輕自己的損失。采用這種方法,還更可能最大限度地減少未來紓困成本。
根據英國財政大臣喬治•奧斯本最近在媒體上的一些言論,我們有理由相信,現行儲戶保障計劃的缺點已越來越得到承認,有關方面甚至可能有意愿采取積極措施對之進行改進。
如果情況真是如此,[長沙 注冊香港公司服務]冰島付出高昂代價買來的教訓,如今也許能夠為英國和歐元區的領導人提供一些有用的指導。
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